2026年6月24日上午，香港城市大学张林教授在北京大学国家发展研究院246会议室作了题为“供给侧气候政策的局限：来自海外煤炭融资的证据”的讲座。

主讲人：张林教授

张林教授指出，近年来，以限制化石能源融资为代表的供给侧工具成为全球气候治理的重要抓手，其核心思路是通过减少高碳基础设施的资金供给，推动清洁能源转型。然而，在许多发展中国家，电力需求仍在持续增长，海外融资退出并不必然降低能源需求。因此，供给侧融资限制能否真正减少化石能源依赖，关键取决于被取消的高碳项目是否会被其他化石能源项目替代。

研究以全球海外煤电融资退出为对象，考察终止海外煤电融资政策的实际影响。张林教授介绍，研究构建了项目层面的全球数据库，识别出1952个海外煤电项目和2884个海外燃气发电项目，并对煤电项目取消原因进行了人工分类。研究发现，终止海外煤电融资政策显著提高了海外煤电项目失败和取消的概率，减少了海外煤电投资和拟建项目，并推动全球海外煤电部门的碳排放峰值提前约五年。这表明，供给侧融资限制能够加速其直接针对的煤电项目退出，对控制高碳基础设施扩张具有积极作用。但与此同时，研究也发现了明显的替代效应：尚未承诺退出海外煤电融资的国家支持的新海外煤电项目、东道国本地煤电项目以及海外燃气发电项目，均可能替代被取消的海外煤电项目。上述替代渠道抵消了约43%的减排效果。终止海外煤电融资虽然加速了目标煤电项目退出，但并未从根本上打破全球南方国家对化石能源电力的依赖。政策实施后，相关国家的风电采用有所放缓，海外煤电交易也更可能转向债务工具。

讲座现场

讲座最后，与会师生就数据库中项目取消信息的识别、海外煤电项目的空间分布、融资提案减少导致的低估、融资转向等问题，与张林教授进行了深入交流与讨论。讲座在轻松而热烈的学术氛围中圆满结束。本次讲座帮助与会师生理解供给侧气候政策的作用边界，也为评估全球能源转型政策的真实减排效果与潜在替代效应提供了有益启发。